Сотрудничество России и Италии в сфере туризма в XXI веке
Аннотация: В статье анализируется российско-итальянское сотрудничество в туристской сфере в XXI веке. Туризм является одним из основополагающих элементов в отношениях России и Италии на современном этапе. Исследование современных тенденций, направлений и развития отношений России и Италии в области туризма необходимо для изучения социально-экономического и гуманитарного сотрудничества двух стран. Туристское взаимодействие принесло России и Италии преимущества как в экономическом, так и в культурном плане. В статье также рассмотрены история и нормативно-правовая основа данного сотрудничества, мероприятия, программы и инициативы, которые предпринимаются Россий и Италией для увеличения туристского потока.
Ключевые слова: Российско-итальянские отношения, туризм, Перекрестный год туризма, Ростуризм, Русские сезоны, культурное сотрудничество, виды туризма, география туризма.
Abstract: The article analyzes the Russian-Italian cooperation in the tourism sector in the XXI century. Tourism is currently one of the fundamental elements in the relations of Russia and Italy. The study of current trends and development of mutual connections in the field of tourism is necessary in order to understand the socio-economic and humanitarian cooperation between two countries. Touristic interaction has brought both Italy and Russia advantages economically as well as culturally. The article also examines the history and legal basis of this cooperation, events, programs and initiatives that are being undertaken by Russia and Italy to increase the tourist flows.
Keywords: Russian-Italian relations, tourism, Cross-year of tourism, Rosturizm, Russian seasons, cultural cooperation, types of tourism, geography of tourism.
Туризм всегда был основополагающим элементом в отношениях России и Италии, и на современном этапе является фундаментальным компонентом как экономических, так и гуманитарных отношений между двумя странами. Несмотря на значительное уменьшение туристического потока в связи с экономическим кризисом 2009 года и санкции, введенные в отношении Российской Федерации в 2014 году, на данном этапе наблюдается тенденция к увеличению числа российских туристов, путешествующих в Италию, и наоборот. Двустороннее взаимодействие Российской Федерации и Италии в туристической сфере с каждым годом возрастает. Развиваются новые маршруты и направления в обеих странах, увеличивается число мероприятий и выставок, посвященных туризму в России и Италии, растет количество туристических агентств и, соответственно, обмен туристами.
Фактически началом развития туристических связей между двумя странами можно считать период после распада Советского Союза. Основным партнером СССР по международному туризму являлись страны социалистического лагеря, поездки же в капиталистические страны считались большой привилегией и допускались лишь в исключительных случаях.
Важным этапом на пути развития нового этапа двусторонних гуманитарных отношений явился официальный визит президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Рим, столицу Итальянской Республики, в декабре 1991 года. По итогам визита было опубликовано совместное заявление об основах двусторонних отношений, был подписан Протокол о культурном обмене. «Договор о дружбе и сотрудничестве» между Россией и Италией, подписанный 14 октября 1994 года, [2] а также ряд двусторонних соглашений в области экономического, научного, культурного и гуманитарного обменов, которые заложили фундаментальную правовую основу, позволившую перевести российско-итальянские культурные и туристские связи на более высокий уровень.
Следующим этапом обозначен концом 1990-х началом 2000-х, когда Италия стала доступна более широкому кругу потребителей. Для успешного сотрудничества появились организации представляющие интересы обеих сторон. С итальянской стороны — это представительство Национального управления Италии по туризму в Москве (ENIT), которое начало свою деятельность на российском рынке в июле 1997 года при специальном отделении Торгово-промышленной Палаты г. Милана «Промос», но официально было аккредитовано в России в январе 2001 года, в соответствии с 10-ой статьей Двустороннего межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области туризма, подписанного в июне 2000 года в Риме министрами иностранных дел России и Италии. Миссия ENIT состоит в продвижении маркетинговых стратегий, способствующих формированию общественного мнения, направленного на увеличение туристического спроса в направлении Италии.
Фотосессия для мужчины в студии популярных на тему мужские фотосессии в студии.
С начала 2000-х годов также активно развивается сотрудничество в туристической сфере между регионами Российской Федерации и Италии. Важно отметить, что правительство Итальянской Республики, видя насколько быстрыми темпами в начале 2000-х годов рос поток российских туристов, поощрило данную тенденцию упрощением визовой процедуры.
Третья волна развития туристического сотрудничества между Россией и Италией берет свое начало в 2008 году. В этот период, который продолжается и сейчас, наблюдается стабильный рост туристического спроса, освоения новых областей, появления комбинированных маршрутов. С 2008 по 2012 год туристский поток возрастал на 25% ежегодно [8].
В 2011 году с успехом прошел Год российской культуры и русского языка в Италии и Год итальянского языка и итальянской культуры в России. А уже в 2014 году были проведены Перекрестные годы туризма в России и Италии. Российская делегация в качестве главного гостя приняла участие в ведущей туристической выставке Италии БИТ-2014, 17-18 сентября в Милане был проведен российско-итальянский культурно-туристический форум.
Италия стала первой европейской страной, где работают два национальных офиса по туризму Visit Russia. После открытия первого офиса в Риме за первые девять месяцев 2016 года поток итальянских туристов в Россию увеличился на 10% по сравнению с предыдущим аналогичным периодом. В 2016 году был открыт новый Российский Национальный туристский офис в Милане (в рамках маркетинговой программы Ростуризма «Время отдыхать в России»).
В 2017 году было подписано соглашение об улучшении авиасообщения между Россией и Италией, к 12-ти существующим авиамаршрутам добавилось 6 новых. Эти новшества должны обеспечить большую гибкость при планировании полетов назначенными перевозчиками. Российские авиавласти выбрали такие города, как Бари, Кальяри и Ольбия.
Oсновные принципы двусторонних отношений были отражены в Плане действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 10 февраля 1998 года [5]. Сформирована солидная база межправительственных и межведомственных соглашений в конкретных сферах двустороннего сотрудничества.
В январе 2001 года вступило в силу соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области туризма. В частности, стороны в рамках соглашения договорились об упрощении формальностей, связанных с обменом туристами из обоих государств, содействию расширения как организованного группового, так и индивидуального туризма, обмену специализированными группами, в том числе с целью посещения спортивных мероприятий, музыкальных и театральных фестивалей, а также проводимых по вопросам туризма выставок, симпозиумов и конгрессов, при этом оформление виз для лиц, прибывающих на подобные мероприятия, должно производиться в максимально короткие сроки.
В 2003 году был подписан, а в 2007-м вступил в силу протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области сохранения культурных ценностей, направленный на развитие культурного сотрудничества между двумя государствами [6].
В продолжение программы перекрестного Года туризма 2013-2014 была подписана Совместная декларация о сотрудничестве России и Италии в культурной и туристической сферах. Основными его положениями являются разработка новых культурных маршрутов и обеспечение более эффективной безопасности и защиты туристов.
В 2017 году было подписано двустороннее соглашение о сотрудничестве между Италией и Россией в области туризма и культуры: «План действий на 2017-2019 годы» с целью укрепления стратегий совместного продвижения туристического сектора и реализации инициатив по привлечению туристов к различным регионам России и Италии [5].
За период 1990—2017 гг. между Российской Федерацией и Италией было заключено ряд соглашений в культурной, гуманитарной сферах, а также в области туризма. В данных соглашениях обе страны, признавая, что взаимодействие в области туризма имеет важное значение для экономики и культуры и является хорошим средством содействия их развитию, а также упрочению отношений, подтверждают свое стремление поддерживать сотрудничество в данных сферах.
Туристические потоки из России в Италию продолжают ежегодно расти. Согласно данным основных русских туроператоров, заметно увеличилась продажа туров в Италию (с 15 до 45%) за последние 5 лет. По отношению к главным направлениям интересы российских туристов будут сосредоточены на турах к морю (особенно область Эмилия-Романья и Лигурия) и турах по городам искусства (Лацио и Рим). Два основных мотива, по которым россияне выбирают Италию, это возможность посетить «крупные города искусства», а также посещение горнолыжных курортов и занятие зимними видами спорта. Самые популярные среди россиян города— Рим, Милан, Генуя, Неаполь, Пиза, Флоренция, Венеция, Турин, и Палермо.
Популярным среди россиян видом туризма является пляжный отдых. Для отдыха на море Италия предлагает пляжи пяти морей — Адриатического, Тирренского, Лигурийского, Средиземного и Ионического. Направлением сравнительно молодым и интересным является событийный туризм. Сегодня данное направление занимает лидирующее место в развитии туризма страны. Религиозные, культурные и исторические события переполняют итальянский календарь. Культурно-экологический подвид туризма — распространенное направление на сегодняшний день. Экологический туризм Италии становится все более востребованным у россиян, а особенно жителей больших мегаполисов. Среди наиболее значимых природных объектов, предназначенных для туризма в экологических целях, можно выделить региональный природный парк Соратте, парк Монте, заповедник Надзано-Тевере Фарфа, региональный природный парк Валле дел Трея. Также популярны такие виды туризма, как Лечебно-оздоровительный (Ломбардия, Тоскана), религиозно-паломнический (Бари, Сицилия), кулинарный или гастрономический (Калабрия, Тоскана, Абруццо, Эмилия-Романья). Сегодня, по данным Национального управления Италии по туризму, от 5 до 10% туристов из России прибывают в страну для участия в гастрономических и винных турах, при этом эногастрономический (винный) туризм составляет более 50 % гастрономических туров в Италию [9].
Туристический поток неравномерно распределен внутри России, что относится также и к итальянским туристам. Самыми популярными туристскими зонами для итальянцев в Российской Федерации являются зоны, находящиеся в Центральном, Северо-Западном и Приволжском Федеральных округах, на которые приходится около 75 % всего туристического потока. Определенное сдерживающее влияние на туристические потоки в Уральский, Сибирский и Дальневосточный Федеральные округа оказывает высокая стоимость авиаперелета, занимающая большую долю общих расходов туристов. В десятке по популярности у итальянцев оказались Ростов-на-Дону, Иркутск, Владивосток, Сочи и Екатеринбург. Наблюдается возросший спрос, который связан с интересом к крупнейшему пресному озеру Байкал, расположенному в Южной Сибири. Относительно развития туристического спроса регионы Российской Федерации можно распределить на три категории:
1) регионы с высоким уровнем развития туристского продукта — Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, район Кавказских Минеральных вод, Краснодарский край, Калининградская область, регионы Золотого Кольца;
2) регионы со средним уровнем развития туристского продукта — Северо-Западный регион, Тверская область, Центральная Россия, Татарстан, Поволжье, Ростовская область, Иркутская область, Приморский край, Камчатка, Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ;
3) регионы с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающие значительным потенциалом для перспективного развития: прибрежные территории Каспийского и Азовского морей, районы Крайнего Севера (Арктика, Земля Франца-Иосифа), Дальневосточный регион (Курилы, Командорские острова, Якутия, Хабаровский край, Чукотка, Магаданская область), Западная Сибирь (Алтай, Красноярский край), Тува (п. Кунгуртуг, озеро Тере-Холь, крепость Пор-Бажын), Бурятия, Урал.
Важную роль в увеличении потока итальянских туристов играют новые маршруты федерального масштаба, которые разрабатываются Ростуризмом совместно с туроператорами: «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Восточное Кольцо», «Чайный путь», «Красный маршрут». Расширение маршрутной сети поддержало уже около 600 турфирм по всей стране. Говоря подробнее о туристских маршрутах, можно отметить, что «Серебряное ожерелье России» — межрегиональный туристский маршрут, проходящий по древним русским городам, в которых сохранились уникальные памятники истории и культуры северо-запада России, севернее Золотого кольца. Интересным с исторической точки зрения является «Красный маршрут», посвященный личности и деятельности В. И. Ульянова-Ленина [8].
В 2017 году Ростуризм и Русская Православная Церковь (РПЦ) подписали соглашение о развитии и популяризации туристских маршрутов по православным монастырям и святыням. В феврале 2018 года Министерство культуры России открыло в Российском центре науки и культуры в Риме масштабный проект «Дни духовной культуры России в Италии», который вписан в общую программу «Русских сезонов» в Италии 2018 года [3]. Основными задачами Форума стали развитие российско-итальянских контактов в сфере религиозного туризма, приобретающего всё большую популярность среди путешественников двух стран, расширение диалога между Италией и Россией в области сохранения и популяризации общего культурного и духовного наследия, предметное знакомство широкой общественности и специалистов туристской отрасли со святыми местами двух стран, многие из которых являются общими для православных и католиков. В работе Форума приняли участие заместитель Министра культуры Российской Федерации А. Ю. Манилова, директор Библиотеки иностранной литературы им. М. И. Рудомино В. В. Дуда, председатель Наблюдательного совета Фонда «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» А. В. Громова, крупнейшие представители туриндустрии, представители ведущих российских паломнических организаций.
В 2013-2014 гг. Италия и Россия объявили Перекрестный год туризма Италии и России. Этот год был призван способствовать росту взаимных туристических потоков. Данная инициатива Италии и России призвана как можно более полно представить богатое культурное наследие обеих стран. Такой формат взаимодействия двух стран позволяет успешно вовлекать в культурный диалог регионы, малые города, провести мероприятия в различных социальных и профессиональных группах [1, с. 386-389].
Для России Италия стала второй после Китая страной в мире и первой страной в Европе, с которой Россия проводит Год туризма. В рамках мероприятий, организованных во время Перекрестного года туризма России и Италии было уделено особое внимание продвижению на российском рынке малознакомых россиянам туристических центров, а также взаимодействию российских и итальянских регионов. Была достигнута договоренность о налаживании тесных контактов между Ассоциацией «Самые красивые малые города Италии» и Союзом малых городов России, а также совместно с Федеральным агентством Италии по туризму РФ было положено начало разработке маршрутов по малым российским и итальянским городам. В рамках реализации проекта Года туризма, были объявлены приоритетные направления, которыми стали гастрономический и оздоровительный туризм.
В течение года было проведено более двухсот мероприятий как в Италии, так и в России. Прошло множество совместных концертов и кинофестивалей, успешно гастролировали ведущие оркестры. Обе стороны провели презентации вновь разработанных туристических маршрутов. Основные события, которые стоит выделить, это культурно-исторический форум в Милане, прошедший в международном формате, фестиваль, посвящённый П. И. Чайковскому, фестиваль «Россия—Италия. Сквозь века», посвящённый искусству России. Специально к году туризма был открыт сайт на русском языке по адресу www.italiagodturisma.com, единственный русскоязычный ресурс такого рода, посвященный Италии. В рамках перекрестного года туризма итальянские регионы ставят задачу сделать русскоязычными свои туристские порталы, а также расширить сеть услуг для гостей из России.
«Перекрестный» год внес заметный вклад в развитие и укрепление деловых, культурных и туристических связей между Россией и Италией. Для дальнейшего развития взаимодействия в туристической области Российский союз туриндустрии совместно с московским офисом Итальянского национального агентства по туризму ЭНИТ учредили премию «Витрина Италии». Она была вручена по итогам «перекрестного» года за выдающиеся достижения в организации обслуживания российских туристов за рубежом и вклад в развитие туриндустрии России и Италии.
«Русские сезоны» — значимое событие, которое открывает новые возможности для межкультурного диалога Италии и России. Названный в память о легендарных гастролях балетной труппы Сергея Дягилева, фестиваль впервые прошел в 2017 году в Японии и собрал более 3,5 млн зрителей в 42 городах страны. В 2018 году фестиваль приняла Италия. В «Русских сезонах» участвуют 87 российских учреждений культуры. Работа ведётся в 74 городах, в которых было представлено 310 проектов, в том числе 35 выставок, 37 театральных постановок, 63 концерта симфонической музыки, 55 балетных спектаклей и 31 кинопоказ. Жители Италии смогли увидеть гастроли народных коллективов, многочисленных цирковых и арт-фестивалей. Из наиболее ярких предстоящих событий хотелось бы отметить фестиваль «Эльба — музыкальный остров Европы» под руководством Юрия Башмета, гастроли Большого театра, выставку работ Марка Шагала, проводимую Третьяковской галереей, масштабный проект «Век музеев», ледовое шоу Ильи Авербуха «Ромео и Джульетта», и закрытие «Русских сезонов» с участием Дениса Мацуева в сопровождении Большого симфонического оркестра имени Чайковского, которое пройдет 19 декабря.
В рамках Санкт-Петербургского международного культурного форума, проходившего в середине ноября 2018 года, были подведены итоги «Русских сезонов» и оценено влияние данного мероприятия на культурную дипломатию [7]. Функционирование зарубежных культурных центров, развитие отношений побратимства между регионами разных стран, взаимодействие государственных, общественных и предпринимательских организаций по укреплению положительного имиджа страны на мировой арене, использование историко-культурного наследия в целях расширения межкультурного диалога являются важными аспектами развития и туристических связей.
Нужно также отметить, что по окончании «Русских сезонов» проект не уходит из страны. Многие учреждения подписывают соглашения и продолжают приезжать с гастролями, придумывать новые совместные проекты.
Таким образом, двустороннее взаимодействие Российской Федерации и Италии в туристической сфере с каждым годом возрастает. Развиваются новые маршруты и направления в обеих странах, активизировались российско-итальянские туристические обмены, которые начали восстанавливаться после временного спада, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом. Несмотря на экономическую или политическую конъюнктуру, туристический обмен между Россией и Италией переживает настоящий бум, что подтверждается ростом туристических потоков, а также наличием прямых рейсов, соединяющих крупные города России с практически всеми культурно значимыми центрами Италии.
Многочисленные культурные инициативы, в особенности организация Перекрестным годов, являются важным инструментом для лучшего взаимопонимания и служит укреплению двусторонних отношений в различных сферах. Как со стороны Италии, так и Российской Федерации, поступает огромное количество проектов и предложений с целью сделать туристическое сотрудничество обеих стран более насыщенным и разносторонним. Перекрестные годы дали колоссальный импульс развитию двусторонних связей в культурной и туристкой сфере.
За развитием российско-итальянских туристических обменов серьезное будущее. Однако для более интенсивного двустороннего сотрудничества необходимо принять ряд мер, способствующих привлечению туристских потоков из Италии в Россию, и наоборот. Для привлечения большего притока туристов, в том числе из Италии, нужно интенсивнее развивать туристическую инфраструктуру, реставрировать объекты культуры. Более того, необходимо привлекать сотрудничество малых городов и регионов России и Италии, чтобы туристы из Италии посещали, например, не только Москву и Санкт-Петербург, но и другие города, имеющие богатую историю. Это будет способствовать развитию культурного туризма, даст возможность всесторонне ознакомиться с историей и многонациональной культурой России. Также нужно регулярно проводить информационные кампании в различных регионах Италии для ознакомления итальянцев с предлагаемыми туристическими маршрутами по России, и наоборот. И, наконец, содействие либерализации визового режима является важным аспектом для привлечения иностранных туристов.
Список использованных источников и литературы:
1. Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В. Новые формы международного культурного сотрудничества во внешней культурной политике современных государств//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013. Август. С. 386-389.
2.Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 14 октября 1994 г. [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=102019473
3. Официальный сайт Российского Центра Науки и Культуры в Риме [Электронный ресурс]. URL: http://ita.rs.gov.ru/ru
4. Перечень двусторонних международных договоров между Российской Федерацией и Итальянской Республикой // Соглашения в области туризма [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-225/46706
5. План действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой [Электронный ресурс]. URL: https://www.lawmix.ru/abrolaw/9687
6. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области сохранения культурных ценностей от 05.11.2003 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/international_contracts/2_contract/-/storage-viewer/bilateral/page-156/46266
7. «Русские сезоны»: культурная дипломатия XXI века [Электронный ресурс]. URL: https://culturalforum.ru/event/1536054512500-diskussiya-rossiya-italiya-dialog-kultur-itogi-i-perspektivy-sotrudnichestva-stran-v-sfere-kultury-po-rezultatam-proekta-russkie-sezony-v-italii
8. Федеральное агентство по туризму. Министерство по культуре Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.russiatourism.ru/contents
9. Rapporto Congiunto Ambasciate ENIT 2017 // Отчет Итальянского консульства по туризму из Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.ontit.it/ont/it/statistiche/index.html