Санкт-Петербург и Барселона — города-побратимы
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению феномена породнённых городов на примере взаимоотношений двух европейских мегалополисов — Санкт-Петербурга и Барселоны. Автор делает попытку выявить характерные черты такого сотрудничества и его особое место в выстраивании российско-испанского диалога.
Ключевые слова: Санкт-Петербург, Барселона, породнённые города, города-побратимы, российско-испанские отношения.
Abstract. The article is devoted to the problem of sister cities on the example of Saint Petersburg and Barcelona. The specificity of the bilateral cooperation is considered and its place in the strengthening of Russia-Spain relations is described in the article.
Keywords: Saint Petersburg, Barcelona, twin towns, sister cities, Russia-Spain relations.
Движение городов-побратимов: история и современность
Международное движение породнённых городов зародилось ещё в годы Второй мировой войны. Тогда, в 1944 г., два города — английский Ковентри и советский Сталинград — приняли решение об установлении дружеских связей [5] с тем, чтобы в дальнейшем «использовать их для развития сотрудничества в интересах мира и благополучия граждан» [5].
Напомним, что первое в истории соглашение о дружбе и сотрудничестве между городами было подписано после того, как женщины Ковентри преподнесли в дар жителям Сталинграда символический подарок — скатерть, на которой были вышиты имена 830 женщин Ковентри. Скатерть Ковентри в 1944 г. вместе с собранными деньгами через посольство СССР в Лондоне была передана в разрушенный войной Сталинград [20]. На ней были вышиты слова «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление». Сегодня эта ковентрийская скатерть хранится в музее-панораме «Сталинградская битва» в Волгограде, а в 2008 г. благодарные жители города создали «Сталинградскую скатерть» для передачи её в Ковентри в честь 65-летия побратимских отношений между двумя городами [2].
Следует отметить, что в послевоенный период идея установления братских уз между городами снискала широкое признание международной общественности и способствовала развитию гражданской инициативы в различных странах мира. Так, например, европейские города столь сильно вдохновились примером Ковентри и Сталинграда, что уже 28 апреля 1957 г. в Экс-ле-Бене (Франция) ими была основана Всемирная федерация породнённых городов, ВФПГ (Fédération mondiale des cités unies, FMCU) [17]. А в 1962 г. её участники решили ежегодно, в последнее воскресенье апреля, отмечать Всемирный день породненных городов.
Федерация была призвана содействовать развитию сотрудничества и дружбы между городами различных государств и их населением, независимо от расы, языка, религии и политических убеждений, установлению связей между муниципальными властями породненных городов и расширению между ними обмена в области культуры, просвещения, информации, спорта и туризма, экономики и торговли. Одним из основных направлений деятельности ВФПГ стало оказание помощи городам развивающихся стран. ВФПГ выступала в поддержку принципов сохранения и укрепления мира, братской взаимопомощи и мирного сосуществования. Высшим органом организации стала Генеральная ассамблея, состоящая из делегатов городов — членов Федерации [4, с. 122], созываемая раз в 2 г. и избирающая Исполнительный совет из 42 членов.
Примерно в таком виде ВФПГ успешно функционировала вплоть до 2004 г., пока она не объединилась с Международным союзом местных властей и ассоциацией крупных городов «Метрополис» в новую организацию под названием «Объединенные города и местные власти» (United Cities and Local Governments, UCLG) [16]. Её штаб-квартира находится в Барселоне [19]. Миссия организации, как гласит ее сайт, — в том, чтобы «быть единым голосом и международным защитником демократических местных самоуправлений, помогать сотрудничеству местных правительств и их интеграции в международное сообщество» [16].
На сегодняшний день в мире насчитывается более 7 тысяч породнённых городов, однако членами организации «Объединенные города и местные власти» — как это видно из названия — могут быть не только города, но и коллективные объединения. Например, в России действует Международная ассоциация «Породненные города». По словам её исполнительного вице-президента Сергея Парамонова, ассоциация была создана в СССР еще в 1964 г. и называлась тогда Ассоциацией по связям советских и зарубежных городов [12]. Сегодня же в международном движении городов-побратимов свыше 180 населенных пунктов России, и они поддерживают связи с тысячей партнеров за рубежом.
В структуре Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) с 1964 по 1991 год функционировала Ассоциация по связям советских и зарубежных городов, при содействии которой 289 городов и регионов бывшего Советского Союза породнились с 530 городами и регионами в 71 стране мира. В декабре 1991 г. на отчётно-выборном собрании в г. Тверь принято решение об учреждении Международной ассоциации «Породнённые города» (МАПГ) как международной неправительственной организации-правопреемника Ассоциации по связям советских и зарубежных городов [13], что сняло формальные политические преграды и сделало её открытой для городов и регионов всех государств бывшего СССР.
МАПГ является юридическим лицом и организует свою работу на основании Устава. В основе функционирования её руководящих органов лежат демократические принципы. Общее собрание Ассоциации является высшим органом и созывается не реже одного раза в два года. Собрание принимает Устав и избирает сроком на год Президента, Исполнительного вице-президента, Вице-президентов, а также Правление Ассоциации. Между заседаниями Правления руководство осуществляет избираемое Бюро [13].
Ассоциация участвует в деятельности международных организаций, сотрудничает с национальными объединениями местных и региональных властей в интересах развития экономических и культурных связей, применения передового зарубежного опыта и современных технологий, обмена опытом демократического местного самоуправления, обеспечения устойчивого развития городов и регионов, привлечения граждан к активному участию в различных сферах городской жизни, а также в целях укрепления доверия, взаимопонимания и дружбы между народами и государствами.
Помимо участия в деятельности Всемирной организации объединённых городов и местных властей, Ассоциация также поддерживает рабочие контакты с Конгрессом местных и региональных властей Европы. Она осуществляет деловое сотрудничество с национальными объединениями местных и региональных властей Америки, Европы и Азии, проводит с ними на регулярной основе крупномасштабные двусторонние встречи городов-партнёров.
Президент России Владимир Путин высоко оценивает работу МАПГ: «Движение городов-побратимов, начало которому было положено еще во время Второй мировой войны, за прошедшие годы стало убедительным примером эффективности народной дипломатии. Вот уже несколько десятилетий эта гражданская инициатива пользуется широким признанием и поддержкой международной общественности, служит укреплению солидарности, взаимопонимания, мира и дружбы между народами» [12].
Санкт-Петербург и Барселона: «взаимное притяжение севера и юга»
На протяжении вот уже 30 лет Барселона является городом-побратимом Санкт-Петербурга. Дружба двух крупнейших мегалополисов России и Испании началась с активного университетского диалога, когда в 1981 г. был подписан договор о сотрудничестве в области научной и учебной работы между Ленинградским и Барселонским университетами [6, с. 8].
В целом же первые контакты между Санкт-Петербургом и Барселоной относятся к 1981–1984 гг., а уже в октябре 1985 г., в ходе официального визита делегации из Барселоны, был подписан Протокол о дружбе и сотрудничестве между двумя городами [10]. В 1988 г. в Государственном Эрмитаже экспонировалась выставка произведений Пикассо из Барселонского музея, а в Барселоне ответная выставка Матисса из Эрмитажа. Тесные контакты с Барселонским институтом театра поддерживает Хореографическое училище им. А. Я. Вагановой. В 1997 г. состоялся визит в Барселону делегации специалистов-проектировщиков СПб с целью изучения опыта городского стратегического планирования. В мае 2000 г. в Барселоне прошла передвижная международная выставка «Европейское искусство модерна», на которой были представлены фотографии петербургских зданий и их фрагментов, и был подготовлен каталог, в котором представлены фотографии Санкт-Петербурга [1].
С начала 2000-х гг. наиболее динамично развиваются деловые связи с Каталонией. Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга и московское представительство Консорциума по содействию торговле Каталонии («КОПКА») осуществляют регулярный информационный обмен по развитию деловых контактов между Санкт-Петербургом и Барселоной. Так, в мае 2001 г. состоялись Деловые встречи 18 фирм Каталонии с предпринимателями Санкт-Петербурга, организованные ТПП Барселоны совместно с ТПП Санкт-Петербурга. Достигнута договорённость об информационном обмене между ТПП Барселоны и КВС. В сентябре 2001 г. в Петербурге состоялись Деловые встречи с участием делегации Союза производителей мяса из Каталонии. В мае 2002 г. состоялся визит в Санкт-Петербург деловой миссии Барселоны, проведен круглый стол «Перспективы российско-испанского сотрудничества в области инвестиций». В октябре 2002 г. состоялся визит делегации Санкт-Петербурга в Барселону. Делегация города первой из российских регионов приняла участие в выставке коммерческой недвижимости «Барселона Митинг Поинт» [15]. На стенде СПб были представлены городские инвестиционные проекты. 1 апреля 2004 г. в Торгово-промышленной палате Барселоны прошел семинар, посвященный торгово-экономическому потенциалу Санкт-Петербурга. 24 — 27 мая 2004 г. состоялся визит в Санкт-Петербург торговой миссии «Предпринимательский мост Барселона — Санкт-Петербург» [8]. Организованы деловые встречи, презентации Санкт-Петербурга и Барселоны и ряд других мероприятий.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что у петербуржцев действительно есть большой интерес к испанскому языку и культуре. В этой связи следует отметить, что за последнее время в значительной степени активизировался диалог между нашими городами: в деловой сфере, в сфере культуры и туризма, в области средств массовой информации. Многие из этих контактов связаны с научными и образовательными проектами. С коллегами из Барселоны также была достигнута договорённость о разработке программы сотрудничества между городами по различным направлениям организации жизнедеятельности современных мегалополисов [6, с. 8].
Как отмечает бывший председатель КВС Санкт-Петербурга А. В. Прохоренко: «Санкт-Петербург и Барселона близки по духу, амбициям, темпам развития. Активное расширение культурных, научных и деловых контактов с Барселоной даёт нам возможность реализации в Петербурге лучших идей и принятия оптимальных решений с учётом опыта города-побратима. Дружба двух городов давно вышла за рамки формальных соглашений. Всё чаще нас связывают живые контакты, взаимодействие и человеческие судьбы. Большую роль в этом играют как взаимная симпатия между испанским и русским народом, так и притяжение севера и юга» [6, с. 8].
Возможно, именно поэтому важнейшие события Перекрёстного Года Испании и России (2011) прошли в Санкт-Петербурге. Среди них: официальное открытие Года Президентом России Д. А. Медведевым и Королём Испании Хуаном Карлосом I; выставка шедевров Музея Прадо в Государственном Эрмитаже; участие испанской делегации во главе с председателем правительства Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме; а также встречи деловых кругов России и Испании [3].
Кроме того, к началу Года Россия-Испания было приурочено также вручение диплома почётного доктора Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов выдающемуся дипломату, экс-министру иностранных дел Испании Мигелю Анхелю Моратиносу [14]. Торжественная церемония состоялась 17 января 2011 г. В марте 2011 г. Санкт-Петербург в очередной раз посетила делегация города-побратима Барселоны. В ходе визита была достигнута уже упоминавшаяся выше договорённость о сотрудничестве двух мегалополисов.
В свою очередь в конце сентября 2011 г. творческие коллективы Санкт-Петербурга (Большой Санкт-Петербургский государственный цирк, театр «Лицедеи», театр пластики рук «Hand Made» и фольклорный ансамбль «Барыня») принимали участие в празднике «Ла Мерсе», проходившем в Барселоне, куда Петербург был приглашен в качестве почётного гостя в рамках перекрёстного Года России и Испании [3].
Однако даже по окончании Перекрёстного Года двустороннее сотрудничество между городами-побратимами не прекратилось. Так, например, в 2014 г. была организована деловая миссия Санкт-Петербурга в Барселону совместно с программой ООН-Хабитат по случаю проведения Всемирного конгресса «Умный город» (17 — 21 ноября) [9].
Ежегодный международный конгресс-выставка «Умный город» (Smart City EXPO World Congress), по замыслу его организаторов, городских властей Барселоны, — это место встречи с партнёрами со всего мира — руководителями городов, научных институтов, инновационных компаний. В ходе конгресса демонстрируются достижения и инновационные решения, применимые в самых разных сферах жизнедеятельности современного города [18]. В числе участников выставки такие крупнейшие корпорации, как INDRA, Microsoft, IBM, Cisco, Abertis, Telvent, Agbar, Telefonica и другие [18]. В 2014 г. в Барселоне были представлены экспозиции более 400 компаний и организаций из 40 стран мира — сенсорные системы для управления городским хозяйством; системы интеллектуального освещения; технологии сбора и утилизации отходов, энергосберегающие технологии в ЖКХ, системы видеонаблюдения, стандарты «умных городов».
Делегацию Петербурга, сформированную из числа представителей исполнительных органов государственной власти и деловых кругов, возглавил председатель Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга М. С. Мейксин. В состав делегации также вошли: председатель Комитета по градостроительству и архитектуре — главный архитектор Санкт-Петербурга О. В. Рыбин, глава Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга В. А. Пониделко, руководители ОАО «Авангард» и представительства государственной корпорации «Ростех» в Санкт-Петербурге [7].
Следует отметить, что в рамках миссии петербургским делегатам удалось не только принять участие во Всемирном конгрессе-выставке «Умный город», но и провести переговоры в мэрии Барселоны по вопросам дальнейшего развития сотрудничества между городами [7], принимая во внимание 30-летие партнерских связей между Санкт-Петербургом и Барселоной в 2015 г.
В мэрии Барселоны делегацию Санкт-Петербурга приняли полномочный представитель Барселоны по внешним связям и международному сотрудничеству Жоаким Льимона и директор Департамента внешних связей Барселоны Марк Боу. Во встрече принял участие Генеральный консул России в Барселоне Ю. Н. Клименко. В ходе встречи руководители Барселоны представили основные стратегии развития города: туризм, превращение Барселоны в «умный город», использование «умных технологий» для улучшения качества жизни горожан, создание экологически чистой и комфортной городской среды [7].
По словам принимающей стороны, Барселона заинтересована в сотрудничестве с Санкт-Петербургом на качественно новом уровне, отвечающем целям развития, и готова передать свой накопленный опыт в конкретных проектах устойчивого развития городской инфраструктуры, мобильности, межотраслевой координации управления мегаполисом, решения урбанистических проблем, преобразования городских территорий в инновационные зоны развития и комфортные городские ландшафты. В ходе беседы была достигнута договоренность о включении этих аспектов в программу сотрудничества между двумя городами, подписание которой состоялось в 2015 г. в Барселоне в рамках 30-летия партнерских связей.
На встрече с главой Офиса ООН-Хабитат в Барселоне Дэном Льюисом, координирующим программы по обеспечению жизнеустойчивости городов, Санкт-Петербургу было предложено вступить в Ассоциацию устойчивых городов, созданную в рамках Хабитат, участником которой и своеобразной моделью для отработки стратегий является Барселона.
Всё это в совокупности убедительно доказывает, что двустороннее сотрудничество Санкт-Петербурга и Барселоны как городов-побратимов разнообразно и многоаспектно. Интенсивная и всё ускоряющаяся урбанизация, охватившая на сегодняшний день все страны и континенты, и сопровождающаяся активизацией городов во внешних связях государств заметно влияет на состояние дел на международной арене. В нашем случае речь идёт о планомерном укреплении и развитии российско-испанского диалога благодаря интенсификации сотрудничества между культурными столицами России и Испании, соответственно. В современном мире город, став «средоточием важнейших импульсов развития страны и формирования гражданского общества, становления и совершенствования государственных институтов, международных организаций, внешнеполитических структур, межгосударственных политических и экономических связей, обменов в области культуры» [11, с. 3], превратился в полноценного участника международного общения. И в этом смысле движение городов-побратимов не только является эффективным инструментом реализации экономических, социальных и культурных приоритетов самих породнённых городов, но и способствует увеличению планетарного влияния государств, в составе которых они находятся.
Список источников и литературы
1. Барселона. URL: http://www.kvs.spb.ru/barselona96 (дата обращения: 24. 01. 2016)
2. В Общественной палате предлагают активизировать движение городов-побратимов. URL: http://www.volgadmin.ru/ru/SitesDepartments/ GovernsDzs/NewsFull2.aspx? idn=413 (дата обращения: 21. 01. 2016)
3. Итоги Петербургской программы перекрёстного Года Россия-Испания. URL: http://nstar-spb.ru/news/saint_petersburg/new35313/ (дата обращения: 24. 01. 2016)
4. Максимов В. Б. Образование Всемирной федерации породнённых городов и начало её деятельности. // Вестник ВолГУ. Серия 4. Волгоград, 2011. №1 (19).
5. Международная ассоциация «Породнённые города». URL: http://goroda-pobratimy.ru/ (дата обращения: 21. 01. 2016)
6. Невский — Рамбла: встречное движение. URL: http://img.rosbalt.ru/doc/style/nevsky-rambla.pdf (дата обращения: 24. 01. 2016)
7. 17–21 ноября состоялась деловая миссия Санкт-Петербурга в Барселону. URL: http://www.kvs.spb.ru/novosti3/3400 (дата обращения: 25. 01. 2016)
8. Отчет о работе Комитета по внешним связям и туризму Санкт-Петербурга за 2004 год. Международная деятельность отраслевых и территориальных органов власти. URL: http://www.kvs.spb.ru/XI_mezhdunarodnaya_deyatel_nost__ otraslevih_i_territorial_nih_organov_vlasti179 (дата обращения: 24. 01. 2016)
9. Отчет о ходе реализации в 2014 г. соглашений Правительства Санкт-Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей. URL: http://www.kvs.spb.ru/userfiles/2015/320_20140001.pdf (дата обращения: 22. 06. 2015)
10. Протокол о дружбе и сотрудничестве между городами Ленинград и Барселона от 24 октября 1985. URL: http://docs.cntd.ru/document/8315725 (дата обращения: 24. 01. 2016)
11. Савкин Д. А. Глобальный город как актор мировой политики. Автореф. дисс. на соискание уч. ст. канд. полит. наук. СПб., 2010.
12. Семидесятилетняя дружба городов-побратимов. URL: http://www.pravda.ru/society/fashion/models/28-04-2012/1113343-sister_cities-0/# (дата обращения: 24. 01. 2016)
13. Устав Международной ассоциации «Породнённые города». URL: http://goroda-pobratimy.ru/index/ustav_mapg/0-6 (дата обращения: 24. 01. 2016)
14. Экс-министру иностранных дел Испании вручен диплом Почетного доктора. URL: http://www.dipinfo.ru/gklife/news/2011/1/2961?razdel=0 (дата обращения: 24. 01. 2016)
15. Barcelona Meeting Point ’02. URL: http://catalunyaconstruye.com/pdf/BMP02.pdf (дата обращения: 24. 01. 2016)
16. CGLU. Sobre nosotros. URL: http://www.uclg.org/es/organizacion/sobre-nosotros (дата обращения: 22. 01. 2016)
17. City-to-City Cooperation: Issues Arising from Experience. An Interim Report prepared as a contribution to discussions on decentralized cooperation at the IULA/UTO Unity Congress, Rio de Janeiro, 3—6 May 2001 and on city-to-city cooperation at the 25th United Nations General Assembly Special Session (Istanbul+5) New York, 6—8 June 2001. Nairobi, 25 May 2001. URL: http://www.un.org/ga/Istanbul+5/city-to-city.pdf (дата обращения: 21. 01. 2016)
18. Smart City Expo World Congress. Change the world. Report 2014. P. 5. URL: http://media.firabcn.es/content/S078014/docs/Memoria_ SC2014_int. pdf (дата обращения: 24. 01. 2016)
19. The Constitution of the World Organisation of United Cities and Local Governments. URL: http://www.cities-localgovernments.org/uclg/upload/template/templatedocs/ Constitution. pdf (дата обращения: 24. 01. 2016)
20. What is the point of Coventry’s twin towns? URL: http://www.coventrytelegraph.net/news/local-news/what-point-coventrys-twin-towns-3038605 (дата обращения: 21. 01. 2016)