Оценка достижений, проблем и перспектив Европейского пространства высшего образования
Дата: 27.08.2009
Автор: Sergey S. Shirin
Рубрики: Исследование международных гуманитарных связей |
Подобная формулировка темы (ключевым словом в которой является “оценка”, “анализ”, “исследование”, “подход”, “метод” и т.п.) означает, что речь в научном тексте пойдёт именно о том, как дать оценку, провести анализ, исследование, использовать подход, метод и т.п., а не о самом оцениваемом, анализируемом, исследуемом объекте.
2010 год - срок, установленный министрами, отвечающими за высшее образование в европейских странах, для достижения цели Болонского процесса - создания Европейского пространства высшего образования (ЕПВО). При этом, несмотря на подтверждаемое каждые два года на встречах министров единодушие политических элит стран-участниц создаваемого общего образовательного пространства, практическая реализация проекта не находит поддержки у определённой части академических кругов как в странах ЕС, являющихся “ядром” Болонского процесса, так и в России. Между тем, именно академическая элита должна на практике воплощать основные положения Болонского процесса, являясь ключевым звеном в реализации Европейского пространства высшего образования. В связи с этим перспективы функционирования пространства, которое должно быть создано к 2010 году, остаются неясными. Они зависят от взаимодействия академической и политической элиты в странах-участницах Болонского процесса. Отсюда вытекает актуальность оценки перспектив ЕПВО.
Как дать такую оценку? Очевидно, что для этого нужно сделать значительное количество шагов. На наш взгляд, необходимы следующие действия:
- Анализ публикуемых Болонской рабочей группой докладов, отчётов, выступлений, заявлений и других документов, касающихся ключевых направлений развития Болонского процесса:
- рамки национальных систем квалификаций для трёхуровневого высшего образования и корреляция между квалификациями в разных странах («Всеобъемлющие рамки квалификаций для Европейского пространства высшего образования», программа «Европейская зона исследований» в части квалификаций, касающихся третьего цикла высшего образования и др.);
- совместные образовательные программы, двойные дипломы и совместные дипломы («Директивы по повышению качества европейских совместных магистерских программ» и др.);
- академическая мобильность (программа Европейского студенческого союза и Интернационала образования Let’s Go!, программы ЕС для финансирования мобильности (Erasmus, Erasmus Mundus, Tempus) и др.);
- признание квалификаций (документы сети национальных информационных центров (ENIC-NARIC), Европейская система перезачёта и накопления кредитов, европейское приложение к диплому, отчёт о национальных планах действий по признанию квалификаций и др.);
- обеспечение качества высшего образования («Стандарты и директивы по обеспечению качества в европейском пространстве высшего образования», Европейский реестр обеспечения качества высшего образования, материалы ежегодного европейского форума по обеспечению качества высшего образования и др.);
- социальное измерение (отчёт рабочей группы за 2007 год, в частности приложение 2, и др.);
Результат: определение форм и направлений взаимодействия академической общественности и политической элиты в построении Европейского пространства высшего образования.
- Анализ документов конференций министров, отвечающих за высшее образования в странах Европы с 1999 по 2010 годы:
- Зона Европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования (Болонья, Италия, 19 июня 1999 г.);
- К зоне Европейского высшего образования. Коммюнике встречи европейских министров, отвечающих за высшее образование (Прага, Чехия, 19 мая 2001 г.);
- Создание Европейского пространства высшего образования. Коммюнике Конференции европейских министров, отвечающих за высшее образование (Берлин, Германия, 19 сентября 2003 г.);
- Европейское пространство высшего образования: достижение целей. Коммюнике Конференции европейских министров, отвечающих за высшее образование (Берген, Норвегия, 19-20 мая 2005 г.);
- К Европейскому пространству высшего образования: отвечая на вызовы в глобализированном мире. Коммюнике Конференции европейских министров, отвечающих за высшее образование (Лондон, Великобритания, 18 мая 2007 г.);
- Болонский процесс 2020 — Европейское пространство высшего образования в новом десятилетии. Коммюнике конференции европейских министров, отвечающих за высшее образование (Лёвен и Лювен-ля-Нёв, Бельгия, 28-29 апреля 2009 года);
- Коммюнике конференции европейских министров, отвечающих за высшее образование (Будапешт, Венгрия, и Вена, Австрия, 11-12 марта 2010 года).
Результат - сопоставление официально декларируемых результатов Болонского процесса к 2010 году с изначально поставленными целями и задачами.
- Анализ публикаций международных неправительственных организаций-участников Болонского процесса:
- Европейская ассоциация университетов (Пражская декларация «Европейские университеты: глядя вперёд с уверенностью», Лиссабонская декларация «Европейские университеты после 2010 года: разнообразие с общей целью», Декларация Глазго «Сильные университеты для сильной Европы», Грацская декларация «Вперёд от Берлина: роль университетов», Саламанкская конвенция «Болонский процесс и Европейское пространство высшего образования» и др.);
- Европейский студенческий союз («Политический документ о равных возможностях», «По направлению к 2020 году: Болонский процесс, ориентированный на студентов», «Хартия прав студентов» и др.);
- панъевропейская структура Интернационала образования (отчёты об исполнении рекомендаций ЮНЕСКО 1966 года о статусе учителя и 1997 года о статусе преподавательского персонала в высшем образовании и др.);
- Европейская ассоциация обеспечения качества в высшем образовании (отчёт для лондонской Конференции министров о Европейском реестре агентств обеспечения качества и др.).
Результаты - сопоставление формулировок результатов Болонского процесса, даваемых негосударственными участниками, с официальными формулировками.
- Анализ материалов Болонских семинаров, прошедших на завершающем этапе построения Европейского пространства высшего образования (2007-2010):
- Совместные программы и студенческая мобильность (Челябинск, 16-17 марта 2009 г.),
- Оценка предшествующего обучения: обеспечение качества и применение процедур (Амстердам, 11-12 декабря 2008 г.),
- Обеспечение качества в транснациональном образовании: от слов к делу (Лондон, 1-2 декабря 2008 г.),
- Европейская конференция по рамкам квалификаций (Тбилиси, 27-28 ноября 2008 г.),
- Равенство в обществе, основанном на знаниях: как расширить возможности (Будапешт, 10-11 ноября 2008 г.);
- Конференция по трудоустраиваемости (Люксембург, 6-7 ноября 2008 г.);
- Европа, зона студенческой мобильности (Нанси, 4-5 ноября 2008 г.);
- Конференция по мобильности Интернационала образования и Европейского студенческого союза (Лилль, 6-7 октября 2008 г.);
- Семинар по степеням третьего цикла (Хельсинки, 30 сентября — 1 октября 2008 г.);
- Обеспечение качества в высшем образовании (Страсбург, 9-10 сентября 2008 г.);
- Развитие общего понимания результатов обучения и ECTS (Порту, 19-20 июня 2008 г.);
- Мобильность персонала и пенсионное обеспечение (Берлин, 12-13 июня 2008 г.);
- Поощряя студенческую мобильность: следующие шаги? Привлечение стейкхолдеров для улучшения мобильности внутри ЕПВО (Брюссель, 29-30 мая 2008 г.);
- Болонский процесс после 2010 года (Гент, 19-20 мая 2010 года);
- Система кредитов, основанная на результатах обучения и объёме студенческой работы (Москва, 17-18 апреля 2008 г.);
- Университеты и обучение в течение всей жизни (Брдо, 10-11 марта 2008 г.);
- Высшее образование, основанное на результатах обучения: шотландский опыт (Эдинбург, 21-22 февраля 2008);
- Форум по рамкам квалификаций (Страсбург, 11-12 октября 2007 г.) и др.
Результат - выявление оценок, даваемых Болонскому процессу академической элитой стран-участниц Болонского процесса.
- Анализ основных научных и научно-практических конференций, посвящённых Болонскому процессу, прошедших на завершающем этапе построения Европейского пространства высшего образования (2007-2010) в России:
- Европейский и российский опыт реализации Болонских соглашений (Ярославль, 1-2 ноября 2008 г.);
- Обучение и воспитание в высших учебных заведениях в контексте Болонского процесса (Казань, 11-12 марта 2008 г.);
- Формирование инновационного потенциала вузов в условиях Болонского процесса (Туапсе, 14-15 сентября 2007 г.) и др.
Результат - выявление оценок, даваемых Болонскому процессу академическим сообществом в России.
- Анализ официальных документов, касающихся хода проведения реформы высшего образования в Российской Федерации:
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001 N 1756-р;
- О практике взаимного признания и установления эквивалентности документов об образовании в Российской Федерации и зарубежных государствах: Приказ Министерства образования РФ от 6 ноября 2001 г. N 3561;
- О проведении эксперимента по использованию зачетных единиц в учебном процессе: Приказ Министерства образования РФ от 2 июля 2003 N 2847;
- О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования: Приказ Министерства образования РФ от 10 декабря 2003 г. N 4568;
- Об организации и проведении международных сравнительных исследований качества общего образования в 2002-2004 годах: Приказ Министерства образования РФ и Росийской Академии образования от 22 ноября 2002 г. N 4089/25;
- О создании совета по координации управления качеством высшего профессионального образования: Приказ Министерства образования РФ от 19 января 2004 г. N 158;
- Об итогах первого этапа модернизации российского образования и о приоритетах развития системы образования России в 2004-2005 годах: Доклад Министра образования Р.Ф. В.М. Филиппова на расширенном заседании коллегии 25 февраля 2004 г.;
- О порядке ведения в вузах магистерских программ: Письмо Министерства образования РФ от 23 ноября 2001 N 14-52-607ин/13;
- Методика расчета трудоемкости основных образовательных программ высшего профессионального образования в зачетных единицах (приложение к письму Минобразования РФ от 28 ноября 2002 г. № 14-52-988 ин/13);
- Примерное положение об организации учебного процесса в высшем учебном заведении с использованием системы зачетных единиц. Письмо Министерства образования РФ № 15-55-357ин/15 от 09.03.2004 г.;
- Приказ Министерства образования РФ от 15.02.2005 N 40 “О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации”;
- Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)” №232-ФЗ от 24 октября 2007 г.
Результат - сопоставление реформы высшего образования в РФ с целями, задачами и ходом реализации Болонского процесса в целом.
- Анализ текстов выступлений в СМИ представителей европейской и российской академической элиты (ректоров вузов, академиков и т.п.), содержащих критику построения Европейского пространства высшего образования.
Результат - определение основных положений критики Болонского процесса со стороны академической элиты стран ЕС и России.
-
Обобщение промежуточных выводов: сопоставление результатов построения Европейского пространства высшего образования, декларируемых в официальных политических документа и в публикациях неправительственных организаций-участниц Болонского процесса; форм и направлений взаимодействия академического сообщества и политических институтов в рамках Болонского процесса; оценок, даваемых Болонскому процессу академической элитой, и критики, звучащей со стороны академической элиты; соответствия реализации реформы высшего образования в Российской Федерации целям и задачам Болонского процесса.
Только в этом случае мы можем рассчитывать на нужный итог - объективную оценку достижений Болонского процесса, определение актуальных проблем Европейского пространства высшего образования, связанных с взаимодействием академической и политической элиты, оценку перспектив участия России в Европейском пространстве высшего образования.
Интересна ли Вам эта тема?
(3 голосов. Рейтинг +3.)
Загрузка ...